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广东中山:探索PPP模式建设湿地公园
       花卉世界网6月7日消息:在不久的将来,坦洲镇大冲口不仅是吃海鲜的好地方,还将成为湿地生态游的好去处。沿着大冲口水闸旁的小路一直走,就能看到一幅原生态的水乡画面展现在眼前:高大的水杉沿路筑起了绿色屏障,娇美的荷花点缀在碧绿的波浪中,粼粼波光映着茂密的红树林,几只白鹭飞过天边,滩涂上跳跳鱼正在嬉戏……       上述是金斗湾湿地公园建成后将呈现的面貌。近日,《关于中山市建设高标准湿地公园的工作意见》(以下简称《意见》)出台,计划到2020年,全市将建成20个湿地公园,其中包括1个国家级和2个省级,坦洲金斗湾就是其中一个省级湿地公园。建设中除了有市、镇两级财政的投入,还将探索建立湿地公园建设运行成本平衡机制,多方面扩充投融资渠道,探索湿地公园建设的PPP模式,引导和鼓励企业、民众、民间组织投资。        进度快项目将获市财政奖励       湿地被称为“地球之肾”,是生态安全体系的重要组成部分,高标准推进湿地公园建设,将有利于加强全市湿地保护,促进湿地资源可持续利用,助力生态文明建设。 《意见》提出,将成立中山市湿地公园建设工作领导小组统筹全市湿地公园建设,该小组共有市绿委办、市发改局等13个相关部门作为成员单位,参与和协调建设工作,同时实行以镇区为主、属地管理的建设、管理、投资模式。       为保障高标准建设湿地公园,在资金投入方面,《意见》提出将构建以政府为主导,各级财政投入为主,吸纳社会资金共同参与的投入机制,并把湿地公园纳入市、镇国民经济和社会发展规划。在探索PPP模式建设湿地公园同时,不同类别湿地公园也有不同的投资模式。如对于广东中山翠亨国家湿地公园等由功能类镇区建设的公园,由镇区自行落实建设资金,并积极争取国家、省的资金支持;对于坦洲镇负责建设的金斗湾湿地公园、南朗镇负责建设的崖口湿地公园等2个省级湿地公园,所需经费由市镇按5:5比例分担;对于镇区负责建设的市级(含生态修复型)湿地公园,按照市、镇4:6的比例分担。       此外,中山还将采取以奖励促进度的方式,由市级财政预留3000万元予以奖励,对推进力度大、进度快的项目按完成时间予以奖补。       绿色水网重现水乡风貌       在未来5年将建的这20个湿地公园中,除了依托翠亨新区逸仙湾打造1个国家级湿地公园,依托南朗崖口、坦洲金斗湾打造2个省级湿地公园,还包括打造一批市级(含生态修复型)湿地公园,完善一批现有湿地公园,同时引导各镇区结合实际情况适地建设一批镇村级湿地公园。       “重现中山水乡风貌”是高标准推进湿地公园建设的重要目标。建设湿地公园的首要任务是保护湿地资源,实施湿地保护恢复工程,不断增强湿地生态系统的稳定性,保护修复具有生物多样性丰富特征和珍稀濒危物种集中分布、繁殖、栖息的重点湿地,并利用遥感和地理信息技术等建设湿地监测网络。       据悉,在全市范围内统筹规划的湿地公园,将分为原生态型、生态修复型、文化休闲型、农业观光型、自然滩涂型等类型,以构建起水网湿地连通、景观特色鲜明的湿地公园网络。与此同时,按照《意见》要求,这个“绿色生态水网”还将成为中山特色水乡文化的载体,在建设中体现依水而居、人水和谐的岭南水乡特色。       走在湿地公园中,既可了解实地的功能价值,又可亲水观鸟。未来中山还将进一步开发湿地公园的生态旅游功能,开展生态廊道旅游观光、乡村体验、体育健身、影视摄影等活动,充分满足广大群众休闲、娱乐、养生需求,实现绿色生态水网建设成果全民共享