近几年，国内各地花卉苗木行业发展方兴未艾。但由于缺乏宏观管理、分类引导等调控措施，在一些地方仍然存在种植结构严重失衡、经营管理模式粗放、基地定位五花八门等诸多弊端，主要表现是：在产业组成方面，从事苗木生产的多，从事种子、幼苗配套的少；在苗木生产中，品种单一，缺乏特色，部分品种存量过大，结构性过剩问题突出，产品同质化比较严重；在产品类型方面，绿化苗多，花卉地被植物少，地栽苗多，容器苗少等。　　业内皆知，花卉苗木产业是一项高成本、高技术和高风险的产业。在保证花卉苗木的优质品种和种植质量的前提下，必须以市场需求为导向，不断发展新优品种，才能在市场中占据优势地位，获得最大的经济效益。笔者认为，当前，主要有五点问题制约着地区花卉苗木产业发展。　　一是花卉苗木种植缺乏规划。由于一些地方在发展花卉苗木产业上缺乏规划，盲目种植，不仅花卉苗木品质低下，价格上不去，产值效率也低，无法形成复合经营模式。　　二是机械化程度低。由于盲目上马，投入不足，机械化、设施化程度低，生产条件落后，致使劳动效率下降，产出与收益不成比例。　　三是缺少专业交易市场。由于一些地方在发展花卉苗木产业时没有建成专业的交易市场，加之缺乏分类指导，致使价格混乱，无序竞争，在一定程度上降低了市场效率。　　四是运输配送服务水平差。一些地方即使偶有外销，由于花卉苗木运输配送服务落后，分级、包装、捆扎、装车水平差，造成运力浪费严重、长途运输过程中质量损耗较大，降低了综合竞争效率。　　五是缺少复合型人才。目前，从事花卉苗木经营的企业中，很大一部分是从其他行业转型过来的，企业负责人管理水平、运作能力突出，但真正科班出身的并不多，对花卉苗木的专业知识还较欠缺，这对制定企业发展规划、种植布局安排十分不利。花卉苗木产业被称为世界上最具活力的新兴产业之一，其发达程度与国家、地区经济发展水平和社会文明程度息息相关，是一项复杂的综合生物系统工程。我国虽然拥有世界第一的花卉苗木生产面积，但行业水平远低于欧美发达国家。基于此，在发展花卉苗木产业时，应以市场为导向，在经营格局上破旧立新，朝多元化领域渗透。可发展订单产业，超前计划，统筹安排未来一个时期生态治理周期所需花卉苗木品种、数量，安排有实力的企业或农户定向培育，以优质品种占据行业内需市场。还要支持花卉苗木种植企业积极参与工程项目建设，走出第一产业，迈向二、三产业，提高花卉苗木产品附加值和资源投入报酬率，增强花卉苗木企业的发展信心。